为规范医院采购行为，保护医院利益，提高医院采购资金的使用效益，促进医院的健康发展。根据《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购运行规程暂行规定》、《山东省政府采购管理暂行办法》、《新泰市政府采购实施办法》（试行）的规定，结合我院实际，特制定本规定。

   一、国家、省、市规定招标项目内容按上级要求执行。

二、招标范围

凡使用国有资金、医院预算资金或单位自筹资金，属于政府集中采购目录以内的，不论金额多少，必须申报政府采购计划；政府集中采购目录以外5000元以上的项目，也必须申报政府采购计划，由政府采购中心审批如何进行招标。结合我院实际下列项目支出均应进行招标。

（一）医疗器械、药品、医耗材等医用品。

（二）办公设备。

（三）各项物资材料采购。

（四）基建维修工程。

（五）经市政府采购中心批准的院内自行采购项目（单项采购1000元以上），需有医院招标办公室备案并联合管理科室及使用科室进行采购。

（六）国家规定的必须进行招标的其它项目。（新财采字（2008）1号文件。

三、采购程序：提出采购项目及预算，确定采购计划及方式，编制招标文件，实施采购方式，定立及履行采购合同，验收，结算。

（一）提出采购项目及预算：由设备、药品使用科室根据科室发展需要及市场了解情况提出，也可由院方根据医院发展需要提出报医院招标办公室，由医院招标办公室作出可行性方案报政府采购中心审批。

（二）确定采购计划及方式：由院招标领导小组讨论决定。

 （三）编制招标文件：由设备、药品使用科室负责人（或使用人）与院招标领导小组相关人员共同编制，并需院招标领导小组讨论通过。

   （四）实施采购方式：由院招标委员会或相关人员实施。  四、采购方式：

1、公开招标

2、邀请招标

3、竞争性谈判

4、单一来源采购；

5、询价

6、其他方式。

采购方式根据具体采购项目而定，不得违反国家相关规定。  

五、采购项目中标后均应与中标供应商签订采购合同。  六、采购合同依法签订后，合同双方应当按照合同约定履行各自义务，任何一方不得自行变更或者解除合同。

在合同履约过程中，需要变更有关条款时，合同双方应当协商一致。

   七、招标采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

   八、采购项目申请一般应提供三家以上供应商。

   九、供货方资质审核（含生产、经营企业）。

  （一）加盖企业印章的《医疗器械生产企业许可证》或《医疗器械经营企业许可证》、《医疗器械产品注册证》的复印件及产品合格证。药品经营（生产）企业许可证（复印件），或经销代理商的授权书（或证明），法人代表及委托代理人证件，报价表，（报价表按要求详细填写，进口及中外合资的药品加注产地、厂家）及注册资本，公司的年供货量，可供货中标目录。

（二）加盖本企业印章和企业法定代表人印章或签字的企业法定代表人的委托授权书原件、委托授权书应明确授权范围。

   （三）进口产品应有国家认证的相关证件。

十、供应商对采购活动事项有疑问的，可以向院方提出询问，院方应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

十一、在采购活动中，采购相关人员（评标委员会成员）与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。

   十二、采购合同应当采用书面形式。

   十三、供应商认为采购文件、采购过程中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向院方提出质疑。

   十四、院方应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复并通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复内容不得涉及商业秘密。

   十五、任何科室和个人不得违反本规定，要求向其指定的供应商进行采购。

   十六、审计科应当对医院采购进行审计监督。

   十七、采购活动中，有下列情形之一的，应限期改正。（一）应当采用公开招标方式而采用其他方式采购的； （二）擅自提高采购标准的；

  （三）以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；

  （四）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；

  （五）中标、成交通知书发出后无故不以中标、成交供应商签订采购合同的；

  （六）拒绝有关部门依法实施监督检查的。

   十八、采购活动中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

  （一）与供应商恶意串通的；

  （二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；

  （三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；

  （四）开标前泄露标底的。

   十九、有前两条违法行为之一影响中标、成交结果或者可能影响中标、成交结果的，按下列情况分别处理。

  （一）未确定中标、成交供应商的，终止采购活动；

  （二）中标、成交供应商已经确定但采购合同尚未履行的，撤消合同，从合格的中标、成交候选人中另行确定中标、成交供应商；

  （三）采购合同已经履行，给院方、供应商造成损失的，应追究责任人的责任。

   二十、供应商有下列情形之一的，中标、成交无效，且列入不良行为记录名单，在一至三年内不得参加医院采购活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  （一）提供虚假材料谋取中标、成交的；

  （二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

  （三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

  （四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

  （五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的。

二十一、采购文件应由医院招标办公室妥善保存，不得隐匿、销毁、伪造、编造应当保存的采购文件。使用部门应当自合同签订后5个工作日内，将有关投标文件、合同副本（一式两份）报招标办公室，与中标通知书一起存档备案。

二十二、本规定适用于医院各部门、各科室。本规定自公布之日起实施由招标办公室负责解释，未尽事宜按照上级有关法律法规执行。

附表：

1、新泰市中医院招标办主任岗位职责

2、新泰市中医院招标领导小组职责

3、新泰市中医院招标领导小组办公室职责

4、新泰市中医院招标纪律与责任处罚

5、新泰市中医院招标领导小组名单

6、新财采字（2008）1号文件

新泰市中医院

2008年8月